中华人民共和国司法部令(lìng)
第(dì)121号
《律师事务(wù)所年度检查考(kǎo)核办法》已经(jīng)2010年4月7日司法部部(bù)务会议审议通(tōng)过(guò),现予发布,自发布之(zhī)日(rì)起(qǐ)施行。
部长(zhǎng) 吴爱英
二○一○年(nián)四月八(bā)日
第一章 总则
第一条为了规范(fàn)律师事务所年度检查考核工作,加强对律师事务所执业和管理活动的(de)监督,根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律(lǜ)师法》)的(de)规(guī)定,结(jié)合(hé)律师管理工作(zuò)实际,制(zhì)定本(běn)办法。
第二条律师事务所(suǒ)年度检查(chá)考核,是指司法行政机关定期对律(lǜ)师事务所上一(yī)年度的(de)执业和管理情况进行检查考核(hé),对(duì)其执业和管理状况作出(chū)评(píng)价。
年度检查考核(hé),应当(dāng)引(yǐn)导(dǎo)律师事(shì)务所及其律师遵守宪(xiàn)法和(hé)法律,加强(qiáng)自律管理,依(yī)法、诚信(xìn)、尽责(zé)执业,忠实履行中(zhōng)国特色社会(huì)主义法律工作者的(de)职(zhí)业使命,维护当事(shì)人合(hé)法权益,维护法律正确实施(shī),维护社会公平和正(zhèng)义(yì)。
第三条司法行政机关对律(lǜ)师事(shì)务所进(jìn)行(háng)年(nián)度检查(chá)考核,应(yīng)当坚持依法、公正、公开的原(yuán)则。
第四条省、自治区、直辖(xiá)市(shì)司法行政机关负责(zé)指导、监督本行(háng)政区域律师事务所的年(nián)度检(jiǎn)查考核工作。
设区的市级(jí)或者(zhě)直辖市区(qū)(县)司(sī)法行政机关负责组织(zhī)实施对本行政(zhèng)区(qū)域(yù)内律师事务所的年度检查考核工作。
县级(jí)司法行政机(jī)关负责年度检查考核的初审工作。
第五条司法行政机(jī)关(guān)对律师事(shì)务所(suǒ)的年度检查考(kǎo)核应当(dāng)与律师协会对律师执业的年度考核相结合。
第二章 检查考核内容
第六条(tiáo)对律师事务所进(jìn)行年(nián)度检查(chá)考(kǎo)核,主(zhǔ)要检查考核(hé)律师事(shì)务所(suǒ)遵守宪法和法律、履行法定(dìng)职责、实行自律管理的(de)情况,具体包括下列内容:
(一)律师队伍(wǔ)建设情况;
(二)业(yè)务活动开(kāi)展情况;
(三(sān))律师执业表现情况;
(四)内部(bù)管理情况;
(五)受行政奖惩、行业奖惩的情况;
(六)履行律师协会会员义务的情况;
(七)省、自治(zhì)区、直辖市(shì)司法行政机关(guān)根据需要认为(wéi)应当(dāng)检(jiǎn)查考核的其他事项(xiàng)。
第七(qī)条本办法第六条第(dì)一项规定的“律师队(duì)伍建设情况”,主要包括并可(kě)分解(jiě)为下列事(shì)项:
(一)律师人员的数量、素质、结构变化的情(qíng)况;
(二)组织律师开(kāi)展思想政(zhèng)治教(jiāo)育和律师职业道德、执业纪律(lǜ)教育的情况;
(三)组织律师开(kāi)展业务学习(xí)和参加职业(yè)培训的情况;
(四(sì))开展律(lǜ)师党(dǎng)建工作的情况(kuàng)。
第八条本(běn)办法第六条第二项规定的“业务活动开展情况”,主(zhǔ)要包括并可分解(jiě)为下(xià)列事项:
(一)办理业务的数(shù)量和类别、拓展服(fú)务领域、提高服(fú)务质(zhì)量以及业务(wù)收入等(děng)方面(miàn)的情况(kuàng);
(二)在(zài)开展业务活动中(zhōng)遵(zūn)守(shǒu)法律、法规、规章和(hé)行业规(guī)范的情况;
(三)指导和监督(dū)律师代理重(chóng)大案件、群体性案(àn)件(jiàn)的情(qíng)况;
(四)对律师执业实施监(jiān)督和投诉查处的情(qíng)况;
(五)履行法律援助义务(wù)、参加社(shè)会(huì)服务及其他社会公益活动的(de)情况;
(六)因执业活动受到当事人(rén)、有(yǒu)关(guān)部门(mén)及社(shè)会公众(zhòng)表扬、投诉的情(qíng)况。
第九(jiǔ)条(tiáo)本办法第六条第三(sān)项规定的(de)“律师执业表(biǎo)现情况”,主要(yào)包括并可(kě)分解为下列事项:
(一(yī))律(lǜ)师(shī)在执业活动(dòng)中遵守法律、法规和(hé)规章,遵守职(zhí)业道德、执业纪(jì)律和执业行(háng)为规范的情况(kuàng);
(二)律(lǜ)师履(lǚ)行法律援(yuán)助(zhù)义务、参加社会服(fú)务(wù)及(jí)其他社会公益活动的情况;
(三)律师受行政奖(jiǎng)惩、行业奖(jiǎng)惩的情(qíng)况(kuàng);
(四)律师执业年度(dù)考核的情(qíng)况。
^第十条(tiáo)本办法第六条第四项规定的“内部管理情况”,主要包括(kuò)并可分解(jiě)为下列(liè)事项:
(一)执业管理制度建立(lì)和实施的情况;
(二)收(shōu)费管理、财务管(guǎn)理和分配管理(lǐ)制度建立和实施(shī)的情况;
(三)依法纳(nà)税(shuì)的情况;
(四)建立执业风险、事业发展等基(jī)金及(jí)其使用的情况(kuàng);
(五)管(guǎn)理聘用律师(shī)和辅助人员的(de)情况;
(六)管理分支机构的情况;
(七)管(guǎn)理(lǐ)申请律(lǜ)师执业人员(yuán)实习的情况;
(八)业务档案、律师执业档案(àn)建立和管理的情况(kuàng);
(九)章程、合伙制度实施的情况。
第十(shí)一条(tiáo)司法(fǎ)行政机关(guān)对律师事(shì)务所进行年度检查(chá)考核,应当同时对律师协会对律师执业年度考核的结果进行备案(àn)审查(chá)。
第三章 考核等次和评(píng)定标准
第十二(èr)条律(lǜ)师事务所年度(dù)检查考核结(jié)果分为“合格”和“不合格”二(èr)个等(děng)次。
考核(hé)等次是司(sī)法行(háng)政机关对律师事务(wù)所上一年度执业和管理情况的总体评价。
第(dì)十三条律师事务所的执业和管理活动符合下列(liè)标准的,考核(hé)等次为“合格”:
(一)能够遵守宪法(fǎ)和法律,较好地履行法定职(zhí)责;
(二)在律师队伍(wǔ)建设、开展业务活(huó)动(dòng)、实行内部管(guǎn)理等方(fāng)面符合法(fǎ)律、法规、规章和行(háng)业规范的要求;
(三)本所未因执业违法行为受到(dào)行政处罚,或者受到行政(zhèng)处(chù)罚已按(àn)要求完成整改。
第(dì)十四条(tiáo)律(lǜ)师事务(wù)所有下列情形(xíng)之一的,考(kǎo)核等次为“不合格”:
(一)放任、纵容(róng)、袒护律师执业违法(fǎ)行(háng)为,造成严重后(hòu)果的;
(二(èr))不按规定建(jiàn)立健全(quán)内部管理制度,日常(cháng)管理松懈、混乱,造成本(běn)所不能正常(cháng)运转(zhuǎn)的;
(三)本所受到(dào)行(háng)政处罚未按(àn)要求进行整改或(huò)者整改未达标的;
(四)本所(suǒ)不能保持法定设(shè)立条件的(de);
(五)提交的年度执业情(qíng)况报告和律师(shī)执业年度考核情况存在严重弄虚作假行为的(de);
(六)有(yǒu)其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。
第四章 检查(chá)考核程序
第十(shí)五条律师事务所年(nián)度检查考核工作,应当在(zài)每年的三(sān)月(yuè)至五月集中办理。具(jù)体(tǐ)工作流程和(hé)时间安排,由省、自治区、直辖市司法行政机关规定。
第十六(liù)条律师事务(wù)所(suǒ)接受(shòu)年度检查考核(hé),应当在完成对本所律师执(zhí)业(yè)年度(dù)考核和(hé)本所执(zhí)业(yè)、管理情况总结后,依据本办法规定的检查考核内(nèi)容,按照规定时(shí)间,向所(suǒ)在地的县级司法(fǎ)行政机关(guān)报送本(běn)所上(shàng)一年度(dù)执业情况报告和(hé)对本所律师执业年(nián)度考(kǎo)核的情况,并提交下列材料:
(一(yī))年度财务审计报告;
(二)开展业务活动的(de)统(tǒng)计报表(biǎo);
(三)纳税(shuì)凭证(zhèng);
(四)年(nián)度内被获准的重(chóng)大变更事项的批件(jiàn);
(五)获得行政或者(zhě)行业表彰奖励、受到(dào)行(háng)政(zhèng)处罚或者行(háng)业(yè)惩戒的证明(míng)材料(liào);
(六)建立执业风险、事业(yè)发展(zhǎn)等基金的证明材料;
(七(qī))为聘(pìn)用律师和辅助人员办理养(yǎng)老、失业(yè)、医疗等社会保险的证(zhèng)明材料;
(八(bā))履行法律(lǜ)援助(zhù)义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的证明材料(liào);
(九)履(lǚ)行律师(shī)协会会员义务的证明材料;
(十)省(shěng)、自治区、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机(jī)关要求提供的(de)其他(tā)材料。
第十七条县级司法行政机关收到律师(shī)事务所(suǒ)报送的材料后,应当依照本办法的(de)规定进(jìn)行(háng)审查,发现报送的(de)执业情况报告及有关材料(liào)不齐全或者有(yǒu)疑(yí)义的,应当要求律师事(shì)务(wù)所予以补充或者作出(chū)说明,必要时可以进行调查核实。
县级(jí)司法行政机关应当(dāng)在(zài)规(guī)定的(de)时间(jiān)内完成审(shěn)查,出具初审意见和考(kǎo)核等次(cì)评定(dìng)建议,连同(tóng)律师事务(wù)所报送的材料(liào),一并报设区的市级司法行(háng)政(zhèng)机关(guān)。
第十八条律(lǜ)师事(shì)务所在向县级司(sī)法行政机关报(bào)送(sòng)年度检查考核材料的同(tóng)时,应当(dāng)将对(duì)本所(suǒ)律师执业(yè)年(nián)度考核的(de)意见报所在地市级律师协会进行审(shěn)查,由(yóu)其确(què)定(dìng)考核结果。
律师(shī)协会应当将律师执业年度考核结(jié)果按(àn)规定时间报设区(qū)的市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关备(bèi)案。
第十九条设区的市级司法行政机(jī)关收到县级司法(fǎ)行政机关报送(sòng)的律师事务(wù)所的材料和初审意(yì)见(jiàn)后,应当依(yī)照本办法(fǎ)规定的考核内容和考(kǎo)核标准,对律师事务所上一年(nián)度的执业(yè)和管理情况进行审查,同时对市级(jí)律师协会报备的律师执业年度考核结果予以备(bèi)案(àn)审查(chá)。根据审查结果,为(wéi)律师事务所评定考核等次。
在审查中,发(fā)现律(lǜ)师事务所(suǒ)报送的材(cái)料以(yǐ)及县级(jí)司法行(háng)政机关的初审意见、律师协会对律师的考核结果与实际(jì)情况不符,或者(zhě)收到相关投诉、举报(bào)的,可以(yǐ)进行调查核实或者责(zé)成县级司法行(háng)政机关(guān)、律师协会重新(xīn)进行审查。
考(kǎo)核机关对律(lǜ)师事务所评定考(kǎo)核等次,应当征求(qiú)市级律师协会的意见。
^第二十条直辖市区域内的律师(shī)事务所,由直辖市区(县)司法行政机关按(àn)照本办法(fǎ)第十六条、第十八条和第十九条的相关规定,直(zhí)接进行年度检查考核(hé)。
第二十一条律师事务所的考(kǎo)核等次评定(dìng)后,设区的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关应(yīng)当将(jiāng)考(kǎo)核结(jié)果在本地律师工作管理网站上(shàng)予以公示(shì)。公(gōng)示期不得少于七日(rì)。
律师事务所对考核结果有异议的(de),可以向考核机关申请复查(chá)。考核机关应(yīng)当(dāng)自收到(dào)申请之日起十日内进行复查,并将复查结(jié)果(guǒ)书面告知申请人。
第二(èr)十二条设区的市(shì)级(jí)或者直辖市区(qū)(县(xiàn))司法(fǎ)行政机关(guān)在年度考核结果(guǒ)确定后,应当在律师事务(wù)所(suǒ)执业(yè)许(xǔ)可证副本上加盖“律师事务(wù)所年度(dù)检查(chá)考核”专用章,并注(zhù)明考(kǎo)核结果;在律师执(zhí)业证(zhèng)书上加(jiā)盖“律师年度考核备(bèi)案(àn)”专用章。
第二十三条律师事务所因涉嫌(xián)违法正在接受查处,或者受到停业整(zhěng)顿处罚(fá)且处罚期未满的,应当暂缓考核,待(dài)有查处结果或者处(chù)罚期满后再予考核。
第二十四条对被(bèi)评(píng)定为“合(hé)格”的律师事务所,经检查考核发现该所在律师队伍建(jiàn)设、开展业务活(huó)动、实行内部管理(lǐ)等方面存在问(wèn)题的,由设区的(de)市级或者直辖市区(qū)(县)司法(fǎ)行政机关责令(lìng)其限期整改,并对其整改情况进行监督。
第二十(shí)五(wǔ)条对(duì)被评定为“不合格(gé)”的律师事务所,由设区(qū)的市(shì)级或者直辖市区(县)司(sī)法(fǎ)行政机关(guān)根据其存(cún)在违(wéi)法行为(wéi)的(de)性质、情节及危害程度(dù),依法给予停(tíng)业(yè)整顿一个(gè)月以上六个(gè)月以下的处(chù)罚,并责令其整改;同(tóng)时(shí)对该(gāi)所负责(zé)人和负有直接(jiē)责任(rèn)的(de)律师依法(fǎ)给予相应的(de)处罚;情节(jiē)特(tè)别严重的,依法吊销其执业许可证。
律师(shī)事(shì)务所因有(yǒu)本办法第(dì)十四条第四项规定情形被评定(dìng)为“不合格”的(de),考(kǎo)核机关应当责令其限期整改。经整(zhěng)改仍不符合法定设立条件的,应(yīng)当终止。
第(dì)二十六条律师事(shì)务所不按规(guī)定接受(shòu)年(nián)度检查(chá)考核的(de),由设区的市级(jí)或者(zhě)直辖市区(县)司法行(háng)政机关公告责令其限(xiàn)期接受年度检查(chá)考核(hé);逾期仍未接受年度检查(chá)考核的(de),视为自行停办,由(yóu)司法行政机关收回并注销其执业(yè)许可证。
第二十七条律师事务所(suǒ)年度检查考(kǎo)核结果和律师(shī)执业年度(dù)考核结(jié)果,应当(dāng)分别记入律师事务所(suǒ)和律(lǜ)师执业档案。
律(lǜ)师事(shì)务(wù)所年度检查考核结果应当记入该所负责人、合伙人的律师执业档案。
第五章 考核结果备案和公告
第二十八条设(shè)区的市(shì)级或者直辖市区(县)司法行政机关在年度检查考核工作结束后,应当将(jiāng)本行政区域开展(zhǎn)律师事务所(suǒ)年度(dù)检查考核的情况(kuàng)总结及(jí)考核结果报省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关备案(àn),同(tóng)时抄送当(dāng)地市级律师协会。
第二十(shí)九条省(shěng)、自治区、直辖市司(sī)法行政机(jī)关收到(dào)备(bèi)案材料后应当(dāng)及时(shí)进行审核,完成汇总,将本行政(zhèng)区域律师事(shì)务所年度检查考(kǎo)核的结果在指定(dìng)的报(bào)刊和(hé)政府网站(zhàn)上(shàng)予(yǔ)以公(gōng)告(gào)。
公告的(de)内容,应(yīng)当同(tóng)时包括律师事(shì)务所的(de)名称、执业(yè)许(xǔ)可证号(hào)、组(zǔ)织形式(shì)、住所地址(zhǐ)、邮编、电话(huà)、负责人、律师姓名及执业(yè)证号等内容。
第(dì)三(sān)十(shí)条省、自治区、直辖市(shì)司(sī)法行政(zhèng)机关应当于每年的(de)五月底(dǐ)将本(běn)行政区域(yù)开(kāi)展律师事务所(suǒ)年(nián)度检查(chá)考核的情况总结(jié)及考核结果报告司法部,同(tóng)时抄(chāo)送省、自治区(qū)、直辖市律师协会。
第三十一条司(sī)法部根据省、自治区、直(zhí)辖(xiá)市司法行政机关报送(sòng)的律师事务所年度检查考核结果及相关资料,按年度编制(zhì)全国律师事务所(suǒ)及律师名录,并向社(shè)会(huì)公布。
第六章 附则
第三十二条律师事务(wù)所分所(suǒ)由其所在地(dì)的(de)设区的市级或者直(zhí)辖市区(qū)(县)司(sī)法(fǎ)行政机关依照本办法的规定进行(háng)年度检(jiǎn)查考核。考核结果(guǒ)应当报省、自治区(qū)、直辖市司法行(háng)政机(jī)关备(bèi)案,同时抄送设立分所的(de)律师事务所(suǒ)所(suǒ)在(zài)地的设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关。
第(dì)三(sān)十三(sān)条(tiáo)本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国司法(fǎ)部令(lìng)
第121号
《律师事务所年度检查考核办(bàn)法》已(yǐ)经2010年4月7日司(sī)法(fǎ)部部务会议(yì)审议通过(guò),现(xiàn)予发布,自发布之日起(qǐ)施行。
部(bù)长 吴爱英
二(èr)○一○年四月八日(rì)
第一(yī)章 总则
第(dì)一条为了规范律师事务所年(nián)度检查考核工作,加强对律师事务所执业和管理(lǐ)活动的(de)监督,根据《中华人民(mín)共和国律师法》(以下简称《律(lǜ)师法》)的(de)规定(dìng),结合律师管理工作实际,制定本办法。
第二条律师事(shì)务所年度检查考核,是指司法行政(zhèng)机关定(dìng)期对律师事务(wù)所(suǒ)上一年度的执业和(hé)管理情况进行检查考核,对(duì)其执业和管理(lǐ)状况作出(chū)评价。
年度检查考核,应当(dāng)引导(dǎo)律师事务所及其律师遵(zūn)守宪法和法律,加(jiā)强自律管理,依法、诚(chéng)信、尽责执业,忠(zhōng)实履行中国特色社会(huì)主义法律工作者(zhě)的职业使命,维护当事(shì)人合法权益,维护法(fǎ)律正确实施,维护(hù)社会公平(píng)和正义。
第三条司法行政机关对律师事(shì)务所进行年(nián)度检(jiǎn)查考核,应(yīng)当坚持依法、公正(zhèng)、公(gōng)开的(de)原(yuán)则。
第四条省、自(zì)治区、直辖市(shì)司法行政机关负责指导、监督(dū)本(běn)行政区域律(lǜ)师事务所的年度检查考核工作。
设区(qū)的(de)市(shì)级或者直(zhí)辖市区(县)司(sī)法行政机关(guān)负责组织实施对本行政区域内律师(shī)事(shì)务所的年度(dù)检查(chá)考核(hé)工作(zuò)。
县级司法行(háng)政机关负责年度检查(chá)考核的(de)初审工(gōng)作。
第五条司法行政机关对律师事务所的年度检查考核应当与律师(shī)协会对律师执业的年度(dù)考(kǎo)核相(xiàng)结合。
第二章(zhāng) 检查考核内容(róng)
第六条对律师事务所(suǒ)进行年度检查考核,主要检查考核律师事务所遵守宪(xiàn)法和法律、履行法定职责、实行自(zì)律(lǜ)管理的情(qíng)况,具体包括下列内容:
(一)律师队(duì)伍建设情况;
(二)业务活(huó)动开展情(qíng)况;
(三)律师执(zhí)业表现情况;
(四(sì))内部管理情况;
(五)受(shòu)行政奖惩、行业(yè)奖惩的情况;
(六)履行律师协会会员义务(wù)的情(qíng)况;
(七)省、自治区、直辖(xiá)市(shì)司法行政(zhèng)机关(guān)根据需(xū)要认(rèn)为(wéi)应当检查考核的其他(tā)事项。
第七条本办法第六条第(dì)一项规定的“律师队伍建设情况”,主要包(bāo)括并可分(fèn)解为下列(liè)事项:
(一)律师人员的数量、素质、结构变化的情况(kuàng);
(二)组织律师开展思想政治教育和律师职业道(dào)德(dé)、执业纪律教育的(de)情(qíng)况;
(三)组(zǔ)织律师开展业(yè)务学习和参(cān)加(jiā)职业培训(xùn)的情况;
(四)开展(zhǎn)律师党建工作的(de)情况。
第八条本办法(fǎ)第六条第二项(xiàng)规定的“业务活动开展情况”,主要包括并可分解为下列事项:
(一(yī))办理(lǐ)业务的数(shù)量和类别、拓展服务领域、提高服务质量以及业(yè)务收入等方(fāng)面的情况(kuàng);
(二)在开展业务活动中遵守法律(lǜ)、法规、规章和行(háng)业规范的情况;
(三(sān))指导和监督律师代理重大(dà)案件、群体性案件(jiàn)的情况;
(四)对律师执业(yè)实施监督和投(tóu)诉查处的情况;
(五)履行法律援助义(yì)务(wù)、参加社会服务及其他社会公益活动的情况;
(六)因执业活(huó)动受到当事人、有关(guān)部门(mén)及社会公众表(biǎo)扬、投诉的情况(kuàng)。
第九条本(běn)办法第六条第三(sān)项规定的“律师执业表现情(qíng)况”,主要(yào)包括并可分解为下列事项:
(一)律师在执业活动中遵守法(fǎ)律、法规和规章(zhāng),遵守职业道德(dé)、执业纪律和执业行为规范的情况;
(二)律师履行法律援助义务、参加社会服务及其(qí)他社会(huì)公益(yì)活动的情况;
(三)律师受行政奖惩、行(háng)业奖惩的情况;
(四)律师执业年度考核(hé)的情况。
^
第十条本办法第六条第四项规(guī)定的“内部管理情(qíng)况”,主要包括并可(kě)分解为下列(liè)事项(xiàng):
(一)执业管理制度建立和实施的情况;
(二(èr))收(shōu)费管理(lǐ)、财务(wù)管(guǎn)理和分配(pèi)管(guǎn)理制度建立(lì)和(hé)实施的情况(kuàng);
(三)依法纳税的情况;
(四)建(jiàn)立(lì)执业风险、事业发展等基(jī)金及其(qí)使用的情况;
(五)管理聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管理分支机构的情况;
(七(qī))管理申请律师执业人员实(shí)习(xí)的(de)情(qíng)况;
(八)业务档案、律师执业档(dàng)案建立和管理的情况;
(九(jiǔ))章(zhāng)程、合伙制(zhì)度实施的(de)情况。
第十一条司法行(háng)政机关对律师事务所(suǒ)进行年(nián)度(dù)检查(chá)考核,应当同时对律师协会对律师执业年度考核(hé)的(de)结果进(jìn)行备案审查。
第三章 考核等次和(hé)评定标准
第十二条(tiáo)律师事务(wù)所年度检查考核结果分为“合格”和“不合格”二(èr)个等次(cì)。
考核(hé)等次(cì)是司法行(háng)政机关对律师(shī)事务所上(shàng)一(yī)年度执业和管理情况的总体评(píng)价。
第十三条律师事(shì)务所的(de)执业和管理活动符合下列标准的,考核等次为“合格”:
(一(yī))能够遵(zūn)守宪法和(hé)法律(lǜ),较(jiào)好地履行法定职责;
(二)在律师(shī)队(duì)伍建设(shè)、开展业务活动、实行内部管理等方面符合法律、法规(guī)、规章和(hé)行业规范(fàn)的(de)要求(qiú);
(三)本所未因执业违法行为受(shòu)到行政处(chù)罚,或者受到行政处罚已(yǐ)按要求完成整改。
第十(shí)四条律师(shī)事务所有下列情形之一(yī)的(de),考核(hé)等(děng)次为“不合格”:
(一)放任、纵(zòng)容、袒护律师执(zhí)业违法行为,造成(chéng)严重后果的;
(二)不按规定(dìng)建立健全(quán)内部(bù)管理制度(dù),日常管理松懈、混乱,造成本所不能正(zhèng)常运转的;
(三)本所受到行政处罚(fá)未按要求进(jìn)行整改或者(zhě)整改未达(dá)标的;
(四)本所(suǒ)不能保持法定(dìng)设立条件的;
(五(wǔ))提交的年度执业情况报告和(hé)律师(shī)执(zhí)业(yè)年度考核情况存在严重弄虚作假行为的;
(六)有其他严(yán)重违法行(háng)为,造成恶劣(liè)社会(huì)影响的。
第(dì)四章 检查考核程序
第(dì)十(shí)五条律师事(shì)务所年度检查考核工作,应当在每年的三月至五月集中办理。具体工作流(liú)程和时(shí)间安排,由省、自治区、直辖市司法行政机关规定(dìng)。
第十六条(tiáo)律师事(shì)务所接受年度检查考核,应当在完(wán)成对本所律师执业年(nián)度考核和本所执业、管理情况总结(jié)后,依据本办法规(guī)定的检查考核(hé)内容,按(àn)照(zhào)规定时间,向所(suǒ)在地的县级(jí)司法行政机关报送本所上一(yī)年(nián)度执业情况报告和对本(běn)所(suǒ)律师执业(yè)年度考核的情况,并提交下列材料:
(一(yī))年(nián)度财务审计报(bào)告(gào);
(二)开展业务活动的统(tǒng)计报表;
(三)纳税凭(píng)证;
(四)年(nián)度内被获准的重大变更事(shì)项的批件;
(五)获得行政或(huò)者行业表彰奖励(lì)、受到行政处(chù)罚或者行业惩戒(jiè)的证(zhèng)明材料;
(六)建立执业风(fēng)险、事业发展等基金的(de)证明材料;
(七)为聘(pìn)用律师和(hé)辅助人员办理养老、失业(yè)、医疗等社会保(bǎo)险的证明(míng)材料(liào);
(八)履行法律援助义务、参加社会服(fú)务(wù)及其他(tā)社(shè)会公(gōng)益活动的证明(míng)材料;
(九)履行律师协会会员(yuán)义务(wù)的证明材料;
(十)省、自(zì)治区、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关要求提供(gòng)的(de)其他材(cái)料。
第(dì)十七条县级司法行政机关收到律师(shī)事务所(suǒ)报(bào)送(sòng)的材料后(hòu),应当依照本(běn)办法的规定进行审查,发现报送的执业情(qíng)况(kuàng)报(bào)告(gào)及有关材料不齐全或者有疑义(yì)的,应当要(yào)求律(lǜ)师事务所予(yǔ)以补充或者作(zuò)出说明,必(bì)要时可以(yǐ)进(jìn)行调查核实。
县级司法行政机(jī)关应当在规定的时间(jiān)内完成审查(chá),出(chū)具初审意(yì)见和考核等次(cì)评定建议,连同(tóng)律师(shī)事务所报(bào)送(sòng)的材料,一并(bìng)报设(shè)区的市级司法(fǎ)行政机关。
第十(shí)八条律(lǜ)师(shī)事务所在向县级司法行(háng)政机关报送年度检查考核材料的同时,应(yīng)当将(jiāng)对本所律师执业年(nián)度考核的意见报所在地市级律师协会进行审查,由其确定考核(hé)结果。
律师协会(huì)应(yīng)当(dāng)将律师执业年度考核结果按规定时间报设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关备案。
第十九条设区的市级司法行政机(jī)关收到县级司法行政机关报送的(de)律师事务(wù)所(suǒ)的材(cái)料和初审意(yì)见后,应当依照本办(bàn)法规定(dìng)的考核内(nèi)容和考(kǎo)核标(biāo)准,对律师事务所上一年度的执业和管(guǎn)理情况进(jìn)行审(shěn)查,同时(shí)对市(shì)级律师协会报备(bèi)的律师(shī)执(zhí)业年度(dù)考核结果予(yǔ)以(yǐ)备案审查(chá)。根据审查结果,为律师事务所评定考核等(děng)次。
在审(shěn)查(chá)中,发现律师事务(wù)所报送的材料以及县级(jí)司法行政机关(guān)的初审意见、律师协会(huì)对(duì)律师的考(kǎo)核结果与实际情况不符,或者(zhě)收到相关投诉、举报的,可以进行调查核实或者责成(chéng)县级司法行(háng)政机关、律师协会(huì)重(chóng)新进行审查。
考核机关对律师事(shì)务所评定考核等次(cì),应当征求市(shì)级律(lǜ)师协会的意见(jiàn)。
^
第二十条直(zhí)辖市区域内(nèi)的律师事务所,由直辖市区(县)司法行政机关按照本办法第十六条、第十八(bā)条和(hé)第十九条的(de)相关规定,直接进行(háng)年度(dù)检查(chá)考核。
第(dì)二十一条律(lǜ)师事务所的(de)考核(hé)等(děng)次评定(dìng)后,设区的市级或者(zhě)直辖市区(县)司法(fǎ)行政机关应当将考核结果(guǒ)在本地(dì)律师工作管理(lǐ)网站(zhàn)上予以公示。公示期不得少于七日。
律师事务所对考核结果有异议的,可以向(xiàng)考核机关申请复查。考核机关(guān)应当自(zì)收到申请之日起十日内进行(háng)复查(chá),并将复查结果书面告知申请人。
第二十二条(tiáo)设区的市级或者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关在年度考核结果确定后,应当在律师事务所执业许可证副本上加盖“律师(shī)事务所年度检(jiǎn)查考核”专用(yòng)章,并注明考核结果;在律师执业证书上加盖“律师年(nián)度考核备案”专用章。
第二十三条律师事务所因涉(shè)嫌(xián)违法正在接受查处,或者(zhě)受到(dào)停业整顿处罚且处罚期未满(mǎn)的,应当(dāng)暂缓考核,待有查处结果或者处罚期满后再予考核(hé)。
第二十四(sì)条对被(bèi)评定为“合格(gé)”的律师事(shì)务(wù)所,经(jīng)检查(chá)考核发现(xiàn)该所在(zài)律师队(duì)伍建设、开展业务活(huó)动、实行内部管理等方面存在问题的,由设(shè)区的市(shì)级或者(zhě)直辖市区(县)司法行政机关(guān)责(zé)令其限期(qī)整改(gǎi),并对其整改情况进(jìn)行监督。
第二十五条对被评定为“不合格”的律师事务所(suǒ),由设区的(de)市级或(huò)者直辖市区(县(xiàn))司法行政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危害程度,依法(fǎ)给予停业整(zhěng)顿一个月以上六个月以下的处罚(fá),并责令其整改;同时对该所负责人和负(fù)有直接责任的(de)律师依法给予相应的处罚;情(qíng)节特别严重的,依法吊销其执业许可(kě)证。
律师事务(wù)所因有本办法第十四条第四项(xiàng)规定情形被评定(dìng)为“不(bú)合格”的(de),考核机关应(yīng)当责令其限期整改。经整改仍(réng)不符合法定设立条件(jiàn)的,应当终(zhōng)止。
第(dì)二十六条律师(shī)事务所不按规定接受年度检查考核的,由(yóu)设区(qū)的市(shì)级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机关公告责令其限期接受年(nián)度检查考核;逾期仍未接受年度(dù)检查(chá)考核的,视为(wéi)自行停办,由司法行政机关收回(huí)并注销其执业许可证。
第二十七条律师(shī)事务所(suǒ)年度检查考核结果(guǒ)和(hé)律师执(zhí)业年度考核结果,应当分别记入(rù)律师事务所(suǒ)和律师执业档案。
律师事务所年度(dù)检查(chá)考核结果应当(dāng)记入(rù)该所负责人、合伙(huǒ)人的律(lǜ)师执(zhí)业档案。
第五章 考(kǎo)核(hé)结果备案和公告
第二十八条设区(qū)的(de)市级(jí)或者直(zhí)辖市(shì)区(县)司法行政机关在年度检查考(kǎo)核工作结(jié)束后,应当将本行政区域开展律(lǜ)师事务所年(nián)度检查考核的情(qíng)况总结及考核结(jié)果报省、自治区、直辖市司(sī)法行政(zhèng)机关备案,同时抄送(sòng)当地(dì)市(shì)级律师协(xié)会。
第二十九(jiǔ)条省、自治区、直辖市司法行政(zhèng)机(jī)关收到备案(àn)材料后应当及时进(jìn)行(háng)审核(hé),完成汇总(zǒng),将本行政区(qū)域律师事务所年度(dù)检查考核(hé)的结果(guǒ)在指定的(de)报刊(kān)和政府网站上予以(yǐ)公(gōng)告。
公告的内容(róng),应当同时包括律师(shī)事务所的名称、执业许可证号、组织形(xíng)式、住所(suǒ)地(dì)址、邮编、电话、负责人、律师姓名(míng)及执业证号等内容。
第(dì)三十(shí)条省、自治区、直辖(xiá)市司法(fǎ)行政(zhèng)机关应当于每年的五月底将本(běn)行政区域(yù)开展律师(shī)事务所年度检(jiǎn)查考核的情况总结及(jí)考核结果(guǒ)报(bào)告司法部,同时抄(chāo)送省、自治区、直辖市律师协会。
第三(sān)十(shí)一条司法部(bù)根据省、自治区、直辖市(shì)司法行政机关报送的(de)律师事务所年(nián)度检查考核结果(guǒ)及相关资料,按年度编制全国律师事务所(suǒ)及(jí)律师(shī)名录,并向社(shè)会公布。
第六(liù)章 附则(zé)
第三十二条律师事务(wù)所分所由其所在地的设(shè)区(qū)的市级(jí)或者(zhě)直辖(xiá)市区(qū)(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关依(yī)照(zhào)本(běn)办法(fǎ)的规定进行年度检查(chá)考核。考核结果应当报(bào)省、自治区、直辖(xiá)市司法行政机关(guān)备案,同时抄送(sòng)设立分所(suǒ)的律师事(shì)务(wù)所(suǒ)所在地的设区的市级或者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政机关。
第三十三条(tiáo)本(běn)办(bàn)法(fǎ)自发布之(zhī)日起施(shī)行。
(本文来源:法制日报 所属:律界(jiè)动态)