法释〔2016〕24号
为正确审理独立（lì）保函纠纷案件，切实（shí）维（wéi）护当事人的合法权（quán）益，服务和保（bǎo）障“一带一路（lù）”建设，促进（jìn）对（duì）外开放（fàng），根据（jù）《中华人民共和国民法通（tōng）则（zé）》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国担保法》《中（zhōng）华人民（mín）共和（hé）国涉外民事（shì）关系法律适用法》《中（zhōng）华人民共和国民事诉讼法》等法律，结（jié）合审判实际，制定（dìng）本规定：
第一条 本规定所（suǒ）称（chēng）的独立保（bǎo）函（hán），是指银行（háng）或非（fēi）银（yín）行（háng）金融机构作为开立人（rén），以（yǐ）书面形式向受益人出具的，同（tóng）意在受（shòu）益人请求（qiú）付款并提交（jiāo）符合保函要（yào）求的（de）单（dān）据时，向其支（zhī）付特定款项（xiàng）或（huò）在保函最（zuì）高金额内付款的（de）承诺。
前款所称（chēng）的单据，是指独立保（bǎo）函载明的受益人应提交的付款请求书、违约声明（míng）、第三方签发的文件、法院判决、仲裁裁决、汇票、发票等表明发生付（fù）款到期事（shì）件的书面文件。
独立保函可以依保函申请人（rén）的申请而开（kāi）立，也可（kě）以依另一（yī）金融机构的指示而开立。开立人依（yī）指示开立独立保函的（de），可以要求（qiú）指示人向其（qí）开立用以保障追偿权的独立保函。
第二条（tiáo） 本规定所（suǒ）称的独立保函（hán）纠纷，是指在独立保函（hán）的（de）开立、撤销（xiāo）、修改、转（zhuǎn）让、付款、追偿等（děng）环节产生的纠纷。
第（dì）三条 保函具有（yǒu）下（xià）列情形之（zhī）一（yī），当事人主（zhǔ）张保函性质为独（dú）立保函的，人民法院（yuàn）应（yīng）予支持，但（dàn）保函未载明（míng）据以付款的单据和最高（gāo）金（jīn）额的（de）除外：
（一（yī））保函载明见索即付；
（二）保函载明适用国际商会《见索即（jí）付保函统一规则》等独立（lì）保函交易示范规则；
（三）根（gēn）据保函文（wén）本内容，开（kāi）立（lì）人的（de）付款义务独立于基础交易关（guān）系及保函申请法律关系，其（qí）仅承担相符交单的付款（kuǎn）责任。
当事人以独立保函记载了对应的基础（chǔ）交易为（wéi）由，主张该保函性质为（wéi）一般保证（zhèng）或连带保（bǎo）证的，人民法院（yuàn）不予支持。
当事人主（zhǔ）张独立保函适用担保法关于一般保证或连带保证规定的，人民法院不予支持（chí）。
第四（sì）条 独立（lì）保函的开（kāi）立时间为开立人发（fā）出独立保函的时间。
独（dú）立保（bǎo）函（hán）一（yī）经开立即生效，但独立保函载明生效日期或事件的除外。
独立保函（hán）未载明可（kě）撤（chè）销，当（dāng）事人主张（zhāng）独立保函开立（lì）后不可撤销（xiāo）的，人民法院应予支（zhī）持。
第五条 独立（lì）保函载（zǎi）明（míng）适用《见索即付保函统一规则》等独立保函交易示（shì）范规则，或开立人和受益人（rén）在（zài）一（yī）审法庭辩论终结前一致援引的，人（rén）民（mín）法院（yuàn）应当（dāng）认定交易示（shì）范规则的内（nèi）容构成独立保函条款的组（zǔ）成部分。
不（bú）具有（yǒu）前（qián）款情形，当事人（rén）主张独（dú）立保函适用相关交易（yì）示范（fàn）规则的，人民法（fǎ）院不予（yǔ）支持（chí）。
第六条 受益人（rén）提交的（de）单（dān）据与独立保（bǎo）函条款之间、单（dān）据与单据之间（jiān）表面相符，受益人（rén）请求开（kāi）立人依据独立（lì）保函承担（dān）付款责任的，人民法院（yuàn）应予支持。
开立人以基础交易关（guān）系或独立保函（hán）申请关（guān）系对付款义务提出抗辩（biàn）的，人（rén）民法院不予支持，但有本规定第十二（èr）条情（qíng）形（xíng）的（de）除（chú）外。
第七（qī）条（tiáo） 人（rén）民法（fǎ）院在认定是否构成表面（miàn）相符时，应当根据独立保函载明的审单标（biāo）准进行审查；独立保函（hán）未载（zǎi）明的（de），可以参照适用国（guó）际商会（huì）确定（dìng）的相关（guān）审单标准。
单据与（yǔ）独立（lì）保函条款之间、单据与单据之间表面上不完全一致，但并不（bú）导致（zhì）相（xiàng）互之间产生歧义（yì）的，人民法院应当（dāng）认定构成表面相符。
第八条 开（kāi）立人有独立审查单（dān）据的权利与义务，有权自行决定单据与独（dú）立保函条款之间（jiān）、单据（jù）与单据之（zhī）间是否表面相（xiàng）符，并（bìng）自（zì）行决定接（jiē）受或拒绝接受（shòu）不符点。
开立人已向受益人明（míng）确表示接（jiē）受不符点，受益人请求开立人承担（dān）付款责任的，人民法院应予支持。
开立人拒绝接受（shòu）不符（fú）点（diǎn），受益人以保函申请人（rén）已接受（shòu）不符点为（wéi）由请（qǐng）求（qiú）开立人承担付款责任的，人民法院不（bú）予支持。
第九条 开立人依据独立保函（hán）付款（kuǎn）后向保（bǎo）函申请人（rén）追偿（cháng）的，人民（mín）法院应予支（zhī）持，但受益（yì）人提交的单据存在（zài）不符点的除外。
第十条 独立保函未同时载明可转让和据以（yǐ）确定新受益人的单据，开立人（rén）主（zhǔ）张受益人付款请求权的转让对其不发生效力的，人民法院应（yīng）予（yǔ）支持。独立（lì）保函对受益人付款请求权的转让有特别约定的，从其约（yuē）定。
第十一条 独立保函具有（yǒu）下列情形之一，当事人主张独立保函权利义务终（zhōng）止的，人民法院应（yīng）予支持：
（一）独立保函载明的到期（qī）日或到期（qī）事件届至，受益人未提（tí）交符合独立保函要（yào）求的单据；
（二）独立（lì）保函项下的（de）应付款项（xiàng）已经全部支付；
（三）独立保函的金（jīn）额已减额至零；
（四）开立人收到受益（yì）人出（chū）具（jù）的免除独立保函（hán）项下付款义务的文件；
（五（wǔ））法律规定或者当事人（rén）约定（dìng）终（zhōng）止的其他情形。
独立（lì）保函具有（yǒu）前款权（quán）利义务终（zhōng）止（zhǐ）的情（qíng）形，受益人以其持有独立保函文本为由主张享有付款（kuǎn）请求权的，人民法院不予支（zhī）持。
第十二（èr）条 具有下列情形之（zhī）一的，人民法院应当认（rèn）定构成独立保（bǎo）函欺诈：
（一（yī））受益（yì）人（rén）与（yǔ）保函申请（qǐng）人或其他（tā）人串通，虚构（gòu）基础交易的；
（二（èr））受益人提（tí）交的第三方单据系伪造（zào）或内容虚假的；
（三）法院判（pàn）决或仲裁裁决认定基础交易债务人没（méi）有（yǒu）付款或赔偿责任的；
（四）受（shòu）益人确（què）认基础（chǔ）交易（yì）债务已（yǐ）得（dé）到完全履行或者（zhě）确认独立保函（hán）载（zǎi）明的付款到期事件并未（wèi）发（fā）生（shēng）的（de）；
（五）受益人明知其（qí）没有付款请求（qiú）权仍滥用该（gāi）权利的其他情形。
第十三条 独立保函的申请人、开立人或（huò）指示人发现有（yǒu）本（běn）规定（dìng）第（dì）十二条情形的，可以在提起诉讼（sòng）或申（shēn）请仲裁前，向开立人住所地（dì）或其（qí）他对独立保函欺诈纠纷案件具有管辖权的人（rén）民法院申请中（zhōng）止支付独立保函项下的款项，也可以在诉（sù）讼（sòng）或仲裁过程中（zhōng）提出申请。
第十四条 人民法院裁定中止支付（fù）独（dú）立保（bǎo）函项下的款项，必（bì）须（xū）同时具备下列条件：
（一）止付申请人提交的证据材料证明本规定第十二条情（qíng）形的存在具有高度可能性；
（二）情况紧急，不（bú）立（lì）即采取止付（fù）措施，将给止付申请（qǐng）人的合法权益造成（chéng）难以弥补的损害；
（三）止（zhǐ）付（fù）申请人提供了足以弥补被申（shēn）请人因止付可能遭受损失的担保。
止付申请人以受（shòu）益人在（zài）基础交易中违约（yuē）为由请求止付的，人民法院不予支持。
开立人在（zài）依指（zhǐ）示（shì）开立的（de）独（dú）立（lì）保函项下已经善意付款的，对保障该开立人追（zhuī）偿（cháng）权（quán）的独立保函，人民法院不得（dé）裁（cái）定止（zhǐ）付。
第（dì）十五条 因止付申请错误造成（chéng）损失，当事人请求（qiú）止付申请人赔偿的，人（rén）民（mín）法院应予支持。
第十六条 人民法院受理止付申请后，应当在（zài）四（sì）十八小时内作出书面裁（cái）定。裁定（dìng）应（yīng）当列（liè）明（míng）申（shēn）请人、被申请人和（hé）第三人，并（bìng）包括初步查明的事实和是否准许止付申请（qǐng）的理由。
裁定中止支付（fù）的，应（yīng）当立即执行（háng）。
止付申请人在止付裁定作出后三十日内未依（yī）法提起独立保函欺诈纠（jiū）纷诉（sù）讼或申请仲裁的，人民法院应（yīng）当解（jiě）除止付（fù）裁定。
第十七条 当事人对人民（mín）法院就（jiù）止付申请（qǐng）作出的裁定有异议（yì）的，可以在裁定书送（sòng）达（dá）之日起十日内向作出裁（cái）定的人民法院（yuàn）申请（qǐng）复议。复议期间不停止（zhǐ）裁定的执行。
人民法院应当在收到复议（yì）申（shēn）请后十日内审查，并询问当事人。
第十八（bā）条（tiáo） 人民法院审理独立保函欺诈纠纷案件或（huò）处理止付申请（qǐng），可以就当事人主张的本规定第十二条的具体情（qíng）形，审查认定基础交（jiāo）易的（de）相关事实（shí）。
第（dì）十九条 保函（hán）申请人在独立保函欺诈诉讼中仅起诉（sù）受益人的，独立保函的开立人（rén）、指示人可以作（zuò）为第三人申请参（cān）加，或（huò）由人民法（fǎ）院通（tōng）知其（qí）参加（jiā）。
第二十条 人民（mín）法院经审理独立保函欺诈纠纷案件，能够排除合理（lǐ）怀疑（yí）地认定构成独立保函（hán）欺诈，并（bìng）且不存（cún）在本规定第十四条第三款情（qíng）形的，应当（dāng）判决开立人终止支（zhī）付独立（lì）保（bǎo）函项下被请求的（de）款（kuǎn）项。
第二十一条（tiáo） 受（shòu）益人和开立（lì）人之间（jiān）因独立保函（hán）而产生的纠纷案（àn）件，由开立人住所地（dì）或被告住所地人民法院管辖，独立保（bǎo）函载（zǎi）明（míng）由其他（tā）法院管（guǎn）辖或提（tí）交仲（zhòng）裁的除外。当事人主张根据基础（chǔ）交（jiāo）易合同争议解决条（tiáo）款（kuǎn）确定管辖（xiá）法院或提交仲（zhòng）裁的（de），人（rén）民（mín）法（fǎ）院不予支持（chí）。
独立（lì）保函欺诈纠纷案件由（yóu）被（bèi）请求止（zhǐ）付的独立保函的开立人（rén）住所（suǒ）地或被告住（zhù）所地人民法（fǎ）院管（guǎn）辖，当事人书面协议由其他法院管辖或提交仲裁的除外。当事人主张根据基础交易合同或独立保函的争议解决条（tiáo）款确定管辖法院（yuàn）或提（tí）交仲（zhòng）裁的，人民法院不予支持。
第二十二条 涉外（wài）独立保函未载明适用法律，开立人和（hé）受益人在（zài）一（yī）审法（fǎ）庭辩论终（zhōng）结前亦未就适用（yòng）法律（lǜ）达（dá）成一致（zhì）的，开立人和受益人之间因涉外独立保函而产生的纠纷适用开（kāi）立人经（jīng）常（cháng）居（jū）所（suǒ）地法律；独立（lì）保函由金（jīn）融机构（gòu）依法登记设立（lì）的（de）分（fèn）支机构（gòu）开立的，适用分支机（jī）构登（dēng）记地（dì）法律（lǜ）。
涉（shè）外独（dú）立保（bǎo）函（hán）欺（qī）诈纠纷，当事人就适用法律（lǜ）不能达成一致的，适用被请求止（zhǐ）付的独立保函的开（kāi）立人经常居所地法律；独立保（bǎo）函（hán）由金（jīn）融机构依（yī）法登记设立的分支（zhī）机构开立的，适用（yòng）分支机构（gòu）登记地法律；当事人有共同经常居（jū）所地（dì）的，适用共同经常居所地（dì）法（fǎ）律。
涉外独立保函止付保全程序，适用中（zhōng）华人民共和国法律。
第二十三条 当事人（rén）约定在国内（nèi）交易中适用独（dú）立保函，一方当事人以独立保函不具（jù）有涉外因素为由，主张保函独立性（xìng）的约定无效的，人（rén）民法院不予支持。
第二十四条 对于按（àn）照特户管（guǎn）理并（bìng）移交开立人占有的独立保函开立保证金，人民法院可以采取（qǔ）冻结措施，但不得扣（kòu）划。保证金账户内的（de）款项丧失开（kāi）立保证金的功能时（shí），人民（mín）法院可以依（yī）法采取扣（kòu）划（huá）措（cuò）施。
开立（lì）人已履行对外支（zhī）付（fù）义务的（de），根据该（gāi）开立人的申请（qǐng），人民法院应当解（jiě）除对开（kāi）立保证金（jīn）相应部分的冻结措施。
第二十五条 本规定施行（háng）后尚（shàng）未终审的（de）案件，适用（yòng）本规定；本规（guī）定施行前已经（jīng）终审的案件，当（dāng）事人申请再审或者（zhě）人民法（fǎ）院按照审判监督程序再审的，不适用本规定。
第（dì）二（èr）十六条 本规定（dìng）自
