来源：人民法院报
3月5日，十三届全（quán）国（guó）人大四次（cì）会议开幕（mù），全国人大常委会提请大会审议《中华人（rén）民共和（hé）国全国人（rén）民代表（biǎo）大会组织法（fǎ）（修正草案）》《中华人民（mín）共（gòng）和（hé）国全国人民代表大会议事规则（修正草案）》。两部法律为全国人大及其常委会依法（fǎ）行使职权提供着重要制度保（bǎo）障，在全国（guó）人大代表们看来，两部法律的（de）修（xiū）改也必将推（tuī）动人民代（dài）表（biǎo）大会（huì）制度在法（fǎ）治（zhì）轨（guǐ）道上与时俱进、日（rì）臻完善（shàn）。
30多年来首次修改，意（yì）义重大
党的十（shí）八大以来，以习近平同志（zhì）为核心的（de）党中央（yāng）高度（dù）重（chóng）视、全面加强对人大工作的领（lǐng）导，推动人大（dà）制度、人大（dà）工作取（qǔ）得历史（shǐ）性成就（jiù），积（jī）累了（le）一系（xì）列新经验新（xīn）成果。
形（xíng）势在发展，时代在（zài）前进，法律体系也必（bì）须随（suí）着时代和实践发展而不断发展。30多年来，全国人大组织法与全国人大议事规则首次（cì）迎来修改。
全国人大（dà）代表（biǎo）、四川大学法学院教授里赞表示，60多年来，人民（mín）代表大会（huì）制度经历了丰富的（de）实践。此次两法修改（gǎi），不仅是贯彻习近平法治思想和习近平总书记（jì）关于坚持和完善人民代表大会制度（dù）的（de）重要思想，落实党中央重大（dà）决（jué）策部署（shǔ）的重要举措，也是认真总（zǒng）结实（shí）践（jiàn）经验，进一步完（wán）善全国人大及其常委会的（de）组织制度（dù）和（hé）工作制度（dù），坚持党对国家各项（xiàng）工作全面领导的（de）重要（yào）举措（cuò）。
全国人大代表、辽宁大学副校长杨松表示，全国（guó）人大（dà）“一法一规则”的修（xiū）改（gǎi），是进一步推动人大（dà）工（gōng）作（zuò）法（fǎ）治化（huà）的一项重（chóng）要（yào）制度建设，是全面依法治国（guó）的重要（yào）举措。在“十四五（wǔ）”开局之（zhī）年，特别是第二个百（bǎi）年目标（biāo）起步之年，这项工（gōng）作展现了全国人大在自（zì）身组织建设和工（gōng）作（zuò）程序法治化方面取得的重要进（jìn）展，标（biāo）志着（zhe）人大法治的进步（bù）及其对国（guó）家治（zhì）理体系和治理（lǐ）能力现代化的贡献。
适（shì）应（yīng）新时代新要求，改革完善
在全国人大代（dài）表们（men）眼中，此次两部法律的（de）修改，把（bǎ）“党的（de）领（lǐng）导”“人民民主”“与时俱进”“深化改革”充分落实到了全国（guó）人大（dà）及其常委会组织、工（gōng）作、议事的全过程。
明定位——
全国人大组织法修正草案增（zēng）设“总（zǒng）则”一章，增加规定全（quán）国人大及其（qí）常委会的性质、地位，明确贯彻坚持党的领（lǐng）导（dǎo）、人民当家作主、依法治（zhì）国有（yǒu）机统一的（de）精神，明确全国人大及其常委会实行民（mín）主集中制原则（zé）。
“通过法律条文明确了人民代表大会政治（zhì）制度的内涵，明确了党对人民代表大会的（de）领导作用和指（zhǐ）导（dǎo）思想，从而更加鲜明地体现人民代表大会的政（zhèng）治属（shǔ）性（xìng），充（chōng）分彰显我国根（gēn）本政治制度（dù）的（de）制度自信。”全国人大代表、辽宁（níng）省律师协会副会长李宗胜（shèng）表示。
扬民（mín）主——
全国人大组织法修（xiū）正草案规定（dìng），全国（guó）人大及其（qí）常（cháng）委会坚持全过（guò）程民主，同（tóng）人民保持密切联系，倾听人民的意见（jiàn）和建议，始终坚持体（tǐ）现人民意志，保障人民权（quán）益；全国人大常委会和各专（zhuān）门委员会、工作委员会应（yīng）当同（tóng）代表保持密切联系（xì），听取代表的意见和建议，支持和保障代表依法履（lǚ）职，扩大代表（biǎo）对各项工（gōng）作的参与，充分发挥代表作（zuò）用。
“此次（cì）法律修改，我认为最大的亮点就是（shì）‘坚持（chí）全过程民（mín）主’。”里赞表示，这（zhè）对（duì）于巩固和发挥中国特色社会（huì）主义（yì）民主政（zhèng）治的（de）独特优（yōu）势，保证全体人（rén）民更好地通过人民代表大会制度行使民（mín）主选举（jǔ）、民主决策、民主管理、民（mín）主监督（dū）等（děng）国家权力，具有重大（dà）现（xiàn）实意义。
作为一（yī）名（míng）全国人大代表，安徽省农（nóng）业科（kē）学院副院长（zhǎng）赵皖平切身感（gǎn）受到全国（guó）人大常委会（huì）与代表们的联系愈发紧（jǐn）密了。“此次修法（fǎ）明确规定密切联系（xì）代表、充分发挥代表作（zuò）用，彰显了人民代表大会制度（dù）的显著优越（yuè）性，是一个明显的进步（bù）。”
强机构——
全国人（rén）大（dà）组织（zhī）法修正草案完善了（le）全国人民代表大会（huì）主席团和全（quán）国人大常委会委员（yuán）长会议职权相关规定，规定专门委（wěi）员会组织起草有关法律草案、承担常委会专题询问、听取（qǔ）“一府一委两院”专（zhuān）题汇（huì）报等职（zhí）责（zé）。
同（tóng）时，全（quán）国人大组（zǔ）织（zhī）法修正草案还增加了适（shì）应监（jiān）察体制改革相关（guān）内容，规定国家监察委员会可以向全（quán）国人大及其常委会提出（chū）议案（àn），规定对国家监察（chá）委员会及（jí）其（qí）主任的质询（xún）、罢免制度。
全国人（rén）大代表、广西壮族自治（zhì）区（qū）人大常委会副秘书长（zhǎng）莫小峰认为，两部法律修正草案充分反映国家（jiā）监察（chá）体制（zhì）改革、党和国家机构改革后有关机（jī）构设置及其（qí）职（zhí）能发生的变化，明确了（le）全国人大（dà）及其常委会与其他有关国家机关之（zhī）间（jiān）的关系，加强了国家权力机关（guān）对行政、监察、审判、检察等机关的监督，有（yǒu）利（lì）于进一步巩固深化国家（jiā）机构改革成果，在更高起点（diǎn）推进国家治理体系和治理能力现代化（huà）。
将（jiāng）好经验上升为法（fǎ）律（lǜ），提质增效
十三届（jiè）全国人（rén）大（dà）三（sān）次会议在新冠肺炎疫情防（fáng）控的特殊背景下召开（kāi），会议（yì）组织安排呈现新（xīn）形式（shì）、新风貌，高效务实的会风得到（dào）与会人（rén）员和社会各界的广（guǎng）泛好评。
总（zǒng）结成功（gōng）经（jīng）验，全国（guó）人大议（yì）事规则（zé）修正草案聚焦“提（tí）质增效”，增加规（guī）定合理安（ān）排会议日（rì）程，提高议事质（zhì）量和效率。同时，在确保法律案审议质量（liàng）的前提下精简审（shěn）议程（chéng）序，规定（dìng）大会（huì）议案表决程序和表（biǎo）决方式等。
“议事规则的修改充分吸收了以往全国人民代表（biǎo）大会会议（yì）召开的成功经验。今年会议（yì）延续去（qù）年的简洁、紧（jǐn）凑、高效、务实，这些成果值（zhí）得我们总结吸纳，并进一（yī）步确立为制度、上（shàng）升为法律（lǜ）。”赵（zhào）皖（wǎn）平说。
为进一步为（wéi）代（dài）表履（lǚ）职（zhí）提供便利，全国人大议事（shì）规则修正草案还提出（chū）利（lì）用（yòng）信息技（jì）术，推进会议文件、资料电子化等内容，加强信息化建设（shè）。
“加强信息化建设符合时代要求，这将（jiāng）为我们代表（biǎo）提（tí）交议案、意（yì）见、建议和审议相（xiàng）关工作（zuò）报告提供便利，提高（gāo）了（le）我们的工作效（xiào）率。有了信息化助力，可以更方便、及时地让人民群众的声音通过代（dài）表传递给全国人大，这条（tiáo）沟通（tōng）之路更快捷更通畅了。”全国人大代表、北京市保安服务（wù）总公司海淀分公司企业管理部主任（rèn）李勇（yǒng）明显（xiǎn）感到，自2020年以来，全国人大在信息化建设方面加快了（le）脚（jiǎo）步并有了实质化进展。
全（quán）国人大议事规则修正草案还规定大会设发言人，代表团（tuán）可（kě）以根据需（xū）要（yào）设发（fā）言人，进（jìn）一步（bù）扩大会议（yì）公开事（shì）项，增进人民（mín）群众对最高（gāo）国家（jiā）权力机关行使职权过程（chéng）的了（le）解。
“加大公开力度，增强工作（zuò）的透明度，人民（mín）群众非常（cháng）欢迎，这（zhè）正是顺应了人民群众（zhòng）的（de）呼声，真真（zhēn）正（zhèng）正（zhèng）把以人（rén）民为中心的发展思想落（luò）到了实处。”全国人大代表、河南省宝丰（fēng）县赵（zhào）庄镇大黄村党支部书记马（mǎ）豹子（zǐ）说。
