为（wéi）深（shēn）入贯彻落（luò）实习近平新时（shí）代中国特色社会主义（yì）思想，认真学习贯彻习近（jìn）平法治思想，切（qiē）实做好（hǎo）未成年（nián）人保护和犯罪（zuì）预防工作，不（bú）断（duàn）提升未成年人审判工作能力水平，促进完善（shàn）中国特色社会（huì）主义少年（nián）司法制（zhì）度，根据《中华人民共（gòng）和国未成年人（rén）保护（hù）法》《中华人（rén）民（mín）共和国（guó）预防未（wèi）成年人犯罪法》等相（xiàng）关法律法规，结合（hé）人民法院工（gōng）作实际（jì），就加强新时代未成年人审判工作提出如（rú）下意见。
一、提高政治站位，充分认识做好（hǎo）新时代（dài）未成年人审判工（gōng）作的重大意义
1．未成年（nián）人是（shì）国（guó）家的未来、民族的希望。近年来，随着经济社会发展（zhǎn），未成年人的成长环境出（chū）现新的特（tè）点（diǎn）。进（jìn）入新时代，以习近平同志为核心（xīn）的党中（zhōng）央更加重视（shì）未成（chéng）年（nián）人的健（jiàn）康（kāng）成（chéng）长，社（shè）会各界对未成年人保护和犯罪预防问（wèn）题更加关切。维护未成年人权（quán）益，预（yù）防和矫治未成年人犯罪，是人（rén）民法院的重要职责。加强新时代未（wèi）成（chéng）年（nián）人审判工作，是人民法院积极参（cān）与国家（jiā）治理、有（yǒu）效回（huí）应社会关切的必然要求。
2．未成年人审判（pàn）工（gōng）作只能加强、不能削弱。要（yào）站在保障亿万家庭幸福（fú）安宁、全（quán）面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国（guó）梦的高度，充分认识做好（hǎo）新（xīn）时（shí）代未成年人审判工作的重大意（yì）义，强化使命担当，勇于改革创新，切实做（zuò）好（hǎo）未成年人保（bǎo）护和犯罪预防工作。
3．加强（qiáng）新时代（dài）未成年人审判工（gōng）作（zuò），要坚持党对司法工（gōng）作的绝对领导（dǎo），坚定（dìng）不移走中国特（tè）色社会主义法治道路，坚持以人民为（wéi）中心的（de）发展思想，坚持（chí）未成年人（rén）利益最（zuì）大化原（yuán）则（zé），确保未成年人依法得到特殊（shū）、优先保护。对未成年人（rén）犯罪要坚持（chí）“教育、感化、挽救”方针和（hé）“教（jiāo）育为主、惩罚为辅”原（yuán）则。
4．对未成年人权益要坚持双（shuāng）向、全（quán）面保护。坚持双（shuāng）向保护，既依法保（bǎo）障未成年被告人的权（quán）益，又（yòu）要（yào）依法保护未成年被害人的权益,对各类（lèi）侵害（hài）未成年人的违法犯罪要依（yī）法（fǎ）严惩（chéng）。坚持全面（miàn）保护，既要（yào）加（jiā）强对（duì）未成年人的刑事保护，又要加（jiā）强对（duì）未（wèi）成年人的民事（shì）、行政权益的保（bǎo）护，努力实现对未成年人权益的全方位保（bǎo）护。
二、深化综合审判改革，全面加强未（wèi）成年人权益司法保护（hù）
5．深化涉及未成年（nián）人案件综合审判改革，将（jiāng）与未成年人权益保护和犯罪预防（fáng）关系密切（qiē）的（de）涉及未成年人的（de）刑事、民事及行政诉讼（sòng）案（àn）件纳入（rù）少年法庭受案范围。少年法（fǎ）庭（tíng）包括专门审理涉（shè）及未（wèi）成年人刑事（shì）、民事（shì）、行（háng）政案件的审判庭、合议庭（tíng）、审判团（tuán）队以及法官。
有条件的人民法院（yuàn），可以根据未成（chéng）年（nián）人案件审判工作需要，在机构数量（liàng）限额内设（shè）立（lì）专门审判庭，审理涉及未（wèi）成年人刑（xíng）事、民事、行政案件。不（bú）具备单独设（shè）立未（wèi）成年（nián）人案件审判机构条件的法院，应当指定专门的合议庭、审判团队或者法官审理涉及（jí）未成年人（rén）案件。
6．被告人（rén）实施被指控的犯（fàn）罪时不（bú）满十八周岁且人民法（fǎ）院立案时不满二十周岁的刑（xíng）事案件，应当由少年（nián）法（fǎ）庭审理。
7．下列刑事案件可以由（yóu）少（shǎo）年法（fǎ）庭审理（lǐ）：
（1）人民法院立案时（shí）不满二十二周岁的在校学（xué）生犯罪案（àn）件；
（2）强（qiáng）奸、猥亵（xiè）等性侵未成年人犯罪案件；
（3）杀害、伤（shāng）害（hài）、绑（bǎng）架（jià）、拐卖（mài）、虐待、遗弃等严（yán）重侵犯未成年人人身权（quán）利的犯罪（zuì）案（àn）件；
（4）上述刑事案件罪犯的（de）减刑、假释、暂予监外执行、撤销缓刑等刑罚执行变更类案件；
（5）涉（shè）及未成年（nián）人，由少（shǎo）年法庭审（shěn）理更为适宜（yí）的（de）其（qí）他刑事（shì）案件。
未成年（nián）人与成（chéng）年人共同犯罪案（àn）件，一般应当分案（àn）审理。
8．下列民事案件由少年法庭（tíng）审理（lǐ）：
（1）涉及未（wèi）成年人（rén）抚养、监（jiān）护、探望等事宜的（de）婚姻家（jiā）庭（tíng）纠纷案（àn）件,以及适宜（yí）由少年法（fǎ）庭（tíng）审理的离婚案（àn）件；
（2）一（yī）方或双方当（dāng）事（shì）人为未成年（nián）人的人格（gé）权纠纷案件（jiàn）；
（3）侵（qīn）权（quán）人为（wéi）未（wèi）成年人的（de）侵权责任纠纷案件，以及（jí）被侵权人为未（wèi）成年人，由少年法庭（tíng）审理更为适宜的侵权责任纠纷案件（jiàn）；
（4）涉（shè）及未成年（nián）人的人身安全保护令案件（jiàn）；
（5）涉及未成年人权益保护的其他民事（shì）案件。
9．当事人为未成年人的行政诉（sù）讼案件,有条件的法院，由（yóu）少年法庭审（shěn）理。
10．人民法院审理涉及未成年人案件，应当根据案件情（qíng）况开展好社（shè）会（huì）调查、社（shè）会观护、心理疏导、法庭教（jiāo）育（yù）、家庭教育、司（sī）法救助、回访（fǎng）帮教等延伸工作，提升（shēng）案件办理的法律效果和社会（huì）效果（guǒ）。
三、加强审判机（jī）制和组织建设，推（tuī）进（jìn）未成年人审判专业化发展
11．坚持未（wèi）成年人（rén）审（shěn）判的专业（yè）化（huà）发（fā）展方向，加强未成年（nián）人审判（pàn）工（gōng）作的组织领（lǐng）导和业务指（zhǐ）导，加强（qiáng）审判专业（yè）化、队伍职（zhí）业化建设。
12．大（dà）力推动未成年人（rén）审判与家事（shì）审（shěn）判（pàn）融（róng）合发（fā）展（zhǎn），更好维护未成年人合法权益，促进（jìn）家庭和谐、社（shè）会安定，预防、矫治未成年人犯罪。未成年人（rén）审判与（yǔ）家事审判（pàn）要在各自相对独立的基础上相互促进、协调（diào）发展（zhǎn）。
13．最高人民法院建（jiàn）立未成年人审判领导工作（zuò）机制，加大（dà）对全国（guó）法（fǎ）院未成年人审判工作的组（zǔ）织领导（dǎo）、统（tǒng）筹协调、调查研究（jiū）、业（yè）务指导。高级人民法院（yuàn）相（xiàng）应设立未成（chéng）年人审判领导工作机制，中级人（rén）民（mín）法（fǎ）院和有条件的基层人民（mín）法（fǎ）院可以根（gēn）据（jù）情况和需要（yào），设立（lì）未（wèi）成年人审判（pàn）领导工（gōng）作机制。
14．地方各（gè）级（jí）人民法（fǎ）院要结合内设机构改革，落（luò）实《中华人民共和国未成年人保护法》《中（zhōng）华（huá）人民共和国预（yù）防未成年（nián）人犯罪（zuì）法》关于应当（dāng）确定专门机构或者指定专门人员办理涉及未成（chéng）年人案件、负责预防未成（chéng）年人犯（fàn）罪工作的要求，充实（shí）未成年人审判工作（zuò）力量，加强未成年（nián）人（rén）审判（pàn）组织建设（shè）。
15．探索通过对部分城区人（rén）民法庭改造或者加挂牌子的方式设立少（shǎo）年法庭，审理（lǐ）涉及未成（chéng）年（nián）人的刑事、民事、行政案件，开展延伸帮教、法治宣传等工作。
16．上（shàng）级法（fǎ）院（yuàn）应当加强（qiáng）对（duì）辖区内下（xià）级法院未成年人审判组织建设工（gōng）作（zuò）的监（jiān）督、指导和协调，实现未（wèi）成年人审判工作的上下统一归口管理。
四、加强专业队伍建设，夯（bèn）实未成年人审判工作基础
17．各级人民（mín）法院应当高（gāo）度重视未成（chéng）年（nián）人（rén）审判队伍的培养和建设工作。要选用政治素质高、业务能力强、熟悉（xī）未成（chéng）年人身心（xīn）特点（diǎn）、热爱未（wèi）成年（nián）人权益保护工作和善于（yú）做未成年人思想教（jiāo）育工（gōng）作的法官负责审理涉及未成年人案件，采取（qǔ）措施保持未（wèi）成年人审判队伍的稳定性。
18．各级人民法院应（yīng）当根据未成年人（rén）审判的工作特点和需要，为少年法（fǎ）庭配备（bèi）专门的员（yuán）额法官和司法辅助人员。加强法官及其他工作人员的业务培训，每年至少组织（zhī）一次专题培训（xùn），不断提升（shēng）、拓展未成年人审（shěn）判队伍的司法能力（lì）。
19．各级人民法院可以从共（gòng）青团、妇联、关工委、工会、学校等组织的工（gōng）作人员中依法选任人民陪审（shěn）员，参与审理涉（shè）及未成年人案件。审理（lǐ）涉及未成年人案件的人（rén）民陪审员应当（dāng）熟悉未成年人身心特点，具备一定的青少年教育学、心理（lǐ）学知识，并经过必要的业务（wù）培训。
20．加（jiā）强国际交流合作，拓展未（wèi）成年人审判的国际视野（yě），及时掌握未成年人（rén）审判的发展动（dòng）态，提升（shēng）新时代未成年人审判工作水平。
五（wǔ）、加强审判（pàn）管理，推动未成（chéng）年人（rén）审判工（gōng）作实（shí）现新发展（zhǎn）
21.对（duì）涉及未成年人的案件（jiàn）实行专门统计。建立符合未成年人（rén）审判工作（zuò）特点的司法统计指（zhǐ）标体系（xì），掌握分析（xī）涉及未成（chéng）年人案件的规律，有针对性地（dì）制定和完善少年司（sī）法（fǎ）政策。
22.对未成年人审判（pàn）进行专门（mén）的绩效考核（hé）。要落实《中华人民共（gòng）和国未成年人保（bǎo）护法》关（guān）于实行与未成年人保护工作相适应的评价考核标（biāo）准的要（yào）求，将社（shè）会调（diào）查、心理疏导（dǎo）、法（fǎ）庭教育（yù）、延伸（shēn）帮教、法治宣传、参与社会（huì）治（zhì）安综合（hé）治理等工作纳入绩效考核范围，不能仅以（yǐ）办案数量进行（háng）考核。要科学评价（jià）少年法庭的业绩，调动、激励工（gōng）作积极性。
23．完善未成年人审判档案（àn）管理制度。将审判延（yán）伸、判后帮（bāng）教、法治（zhì）教育、犯罪记录封（fēng）存等（děng）相关工作记录在案，相关材料订卷归档。
六、加强协作配（pèi）合，增强（qiáng）未成（chéng）年（nián）人权益保护（hù）和犯罪（zuì）预防的（de）工作合（hé）力
24．加强与（yǔ）公（gōng）安、检察、司法行政等部门的协作（zuò）配（pèi）合（hé），健全完善（shàn）“政法一条龙”工作（zuò）机制，严厉打击侵（qīn）害未成年（nián）人犯罪，有（yǒu）效预防、矫治未成年（nián）人违法犯（fàn）罪，全（quán）面保护未成年人合法（fǎ）权益。
25．加强与有关（guān）职能（néng）部门、社（shè）会组（zǔ）织和团（tuán）体（tǐ）的协调合（hé）作，健全完（wán）善“社会一条龙”工作机制，加强未成年（nián）人审判社会（huì）支（zhī）持体（tǐ）系（xì）建设。通（tōng）过（guò）政府（fǔ）购买社会服务（wù）等方式，调动（dòng）社会力量，推动未成年被害人救助、未成年罪（zuì）犯（fàn）安置帮（bāng）教、未（wèi）成年人民事权（quán）益（yì）保（bǎo）护等措施有效落实。
26．加强（qiáng）法治宣传教育工作，特别是校园法治（zhì）宣传。充分发挥法治副校长作（zuò）用（yòng），通过法治进校园、组织（zhī）模（mó）拟法庭、开设（shè）法治网课等活（huó）动，教（jiāo）育引导未成年人遵纪守法（fǎ），增强自我保护的意（yì）识和（hé）能力，促（cù）进全社会更加关（guān）心关爱未成（chéng）年人健康成长。
七、加强（qiáng）调查研究，总结推广先（xiān）进经验和（hé）创新成果
27．深化未（wèi）成年人审（shěn）判理论（lùn）研究（jiū）。充（chōng）分发挥中国审判理论研究（jiū）会少年审判专业委员（yuán）会、最高人（rén）民法（fǎ）院少年司（sī）法研究基地作用（yòng），汇聚（jù）各方面智慧力量，加强新（xīn）时代未（wèi）成年人审判重（chóng）大理论（lùn）和实践问题研究，为（wéi）有效（xiào）指导司法实践、进一步完善中国特（tè）色社会主义（yì）少年（nián）司法（fǎ）制度提供理论支持。
28．加（jiā）强调查研究工作。针（zhēn）对未（wèi）成年人保护和犯罪预（yù）防的热点、难点问（wèn）题，适（shì）时研究制定司法解释、司法政策或（huò）者（zhě）发布（bù）指（zhǐ）导性案例、典型案（àn）例，明确（què）法律适用、政策把握，有（yǒu）效回应社会关切（qiē）。
29．加（jiā）强司法建议工作。结合案件审判（pàn），针对未成年人保护和（hé）犯罪预防的（de）薄弱（ruò）环节，有针对（duì）性、建设性地提出（chū）完善制度（dù）、改进管理的建议，促进（jìn）完善社会治理体（tǐ）系。
30．认真（zhēn）总（zǒng）结、深（shēn）入宣传未成年人审判工作经验和改革创新成果。各级人（rén）民法院要（yào）结合本地实（shí）际，在法律（lǜ）框架内积（jī）极探索（suǒ）有利于（yú）强化未成年人（rén）权益（yì）保（bǎo）护和犯罪（zuì）预防的新（xīn）机制、新方法。通过专题片、微（wēi）电影、新闻发布会、法（fǎ）治节目访（fǎng）谈、典型案例、重（chóng）大（dà）司法政策文件发布、优秀法官表彰等（děng）多种形式，强（qiáng）化未（wèi）成年人审判工作宣传报（bào）道（dào），培树未成年（nián）人审判工作（zuò）先进（jìn）典（diǎn）型。
